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关于公证债权文书强制执行的理解与适用

更新时间:2017-11-15 09:08:33点击次数:354次

关于公证债权文书强制执行的理解与适用

所谓具有强制执行效力的债权文书公证书,是指公证机构根据当事人的申请,为各方当事人对无疑义的追偿款、物品的文书,赋予其强制执行效力的一种特殊的公证文书。如一方当事人违约,对方当事人有权持公证处制作的执行证书,直接向有管辖权的法院申请强制执行的程序。

一、公证债权文书的强制执行效力

根据《中华人民共和国公证法》(以下简称“《公证法》”)、《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》(以下简称“《联合通知》”)等相关规定,只有实质上具备给付货币、物品、有价证券内容;涉及债权债务法律关系明确,债权人和债务人对债权文书有关给付内容无异议;且债权文书中载有债务人作出的对于不履行或不完全履行义务时自愿接受依法强制执行的承诺的债权文书。形式上应该而且必须仅限于借款及担保合同、借用合同、无财产担保的租赁合同;赊欠货物、各种借据、欠单;还款协议及以给付赡养费、抚养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容等具有给付内容的债权文书经依法公证后才将具有强制执行效力。

二、公证债权文书的强制执行

(一)债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的公正债权文书,债权人可以向原公证机关申请执行证书。

1.债权人申请执行证书时应提供以下材料:

1)申请公证机构出具执行证书的申请书,申请书应当包括债权人保证所提交证明材料真实的承诺;

2)原公证机关出具的公证书;

3)经公证的具有强制执行效力的债权文书;

4)委托代理人的,提交授权委托书;

5)不履行或不完全履行的事实确实发生的证明材料

    6) 债权人履行合同义务的证明材料。

2、公证机关对债权人提交的申请材料进行核实确认后,依法签发执行证书

(二)获得执行证书后,申请人持公证债权文书和执行证书,以及强制执行申请书,向人民法院申请执行。

1.人民法院执行公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书案件的管辖:

对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书一方当事人不履行的,对方当事人可以向债务人住所地或者债务人的财产所在地的基层人法院申请执行,受申请的人民法院应当执行

2)当事人分别向上述人民法院申请执行的,由最先接受申请的人民法院执行

3)人民法院之间因管辖权发生争议,由争议双方协商解决;协商解决不了的,报请它们的共同上级人民法院指定管辖

4)双方当事人可以在债权文书中协议选择债权文书公证所在地的基层人民法院管辖

5)涉及不动产的,由不动产所在地人民法院管辖

(三)公证债权文书可以被法院强制执行的条件

1.在法院管辖范围内:

2.未超过申请执行期间:

关于当事人申请执行的期间,根据《中华人民共和国民事诉讼法》二百三十九条规定,申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断,适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行期间,从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的,从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的,从法律文书生效之日起计算。

 3.申请执行材料完备:

1)公证机关开具的具有强制执行效力的债权文书公证书和执行证书。

2)申请执行书。应当记明:申请人及被申请执行人的身份情况、营业执照;申请执行的事项和理由;被执行人拒不履行义务的事实;需要执行标的物的名称、数量及所在地;被执行人基本情况和可供执行的财产状况。对申请执行书所载明事项,应提交相关书面证明材料。

4.执行立案程序

1)向法院立案庭提交执行申请书、据以申请执行的生效法律文书即经公证的债权文书和执行证书

2)如申请符合条件,法院将及时发出《非诉执行案件受理通知书》。

3)法院立案后,将对申请的合法性进行审查,并决定是否予以执行。审查发现公证债权文书确有错误的,可以不予执行。

(四)法院审查公证债权文书

对公证债权文书应采取形式审查和实质审查相结合的方式。

1.形式审查是指审查当事人根据公证债权文书向法院申请执行的程序是否符合法律的有关规定。形式审查通常在立案时由立案庭实施,由法院依职权进行。

形式审查的主要内容包括:

第一,债权人是否已向原公证机构申请执行证书。根据《联合通知》第四条规定“债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书的,债权人可以向原公证机关申请执行证书。”另外第条和第条也作出了规定。因此,公证机构的执行证书是向法院申请强制执行的前置条件。

第二,是否超过申请执行期限。根据《民事诉讼法》规定,具有强制执行效力的公证债权文书与法院生效裁判、仲裁裁决具有同等的法律效力,都是执行依据。《民事诉讼法》第二百三十九条规定:“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断,适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。”

第三,收案法院是否有管辖权。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第十条规定,仲裁机构作出的国内仲裁裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书,由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行。

前款案件的级别管辖,参照各地法院受理诉讼案件的级别管辖的规定确定。

2.实质审查是法院对公证债权文书制发是否合法、内容是否合法以及给付内容是否确定等进行的审查。

实质审查的内容主要包括:

第一,公证债权文书制发程序是否合法。公证债权文书的制发是否符合法律规定的程序,直接影响该公证债权文书的合法性。法院根据《公证法》的规定审查公证机构对债权文书的公证是否符合《公证法》中关于公证程序的规定,

第二,公证债权文书的内容是否合法。公证债权文书公证的债权应当是合法的债权,非法的债权如赌博债权,公证无效。中华人民共和国合同法》第五十二条对合同无效的情形作了规定:存在恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的;以合法形式掩盖非法目的的;损害社会公共利益;违反法律、行政法规的强制性规定等情形的,合同无效。人民法院依法对申请执行的公证债权文书进行审查,保证其内容符合客观事实,同时也符合法律的规定。

 第三,公证债权文书的给付内容、给付期限是否确定。公证债权文书的给付期限应当确定,只有超过该期限债务人仍不履行,债权人才有权申请法院强制执行。

 第四,公证债权文书是否以明示的方式载明债务人不履行义务受强制执行的意思表示。公证债权文书必须有债务人愿意接受强制执行的承诺,公证机构才能赋予该文书有强制执行效力。这种承诺是公证债权文书的必要条款,而且这种承诺必须是明示的,不能进行推断。

三、关于债权人申请具有强制执行效力的公证债权文书的建议                                                    

1. 在债权文书中约定明确的实现债权费用的计算方式,包括在申请执行证书之前确定律师费数额或计算方式并写入执行证书,防止因疏忽造成资金损失;

2. 合理设计利息、罚息、违约金的金额,在符合法律、法规的范围内,维护自身合法权益;

3.申请具有强制执行效力的公证债权文书时力求全面,除主债权文书外,各类担保文书都可一并办理公证。但是需要注意,各份文件中都要有明确的给付内容,合同当事人都需要明确表示愿意接受强制执行;

4. 如债务人违约的,及时收集整理相关的证据材料,按照规定申请执行立案,并积极应对可能发生的执行异议、复议、执行异议之诉等程序。

伴随着各类具有金钱给付业务的持续壮大,公证债权文书强制执行制度体现出独特的功能,即无需经历漫长的诉讼、仲裁程序,可直接进入司法执行,帮助债权人相对快速、便利的实现权益。该制度不仅深受资产管理人、银行等具有给付义务法律关系中债权人的青睐。

而且司法审判机关对这一制度也越发重视。因此,可以预见,关于这一程序的操作将会更加专业和规范。所以,我们建议各债权人应加强对这一制度的研究和运用,以期更好的保护自身的合法权益。

                                         (作者:魏文瑞律师)